近日，北京市環(huán)保局發(fā)布了北京第六階段機動車排放地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱京六標(biāo)準(zhǔn)）征求意見稿，包括輕型汽車、重型發(fā)動機和重型汽車3個標(biāo)準(zhǔn)，分別為：《輕型 汽車污染物排放限值及測量方法（北京第六階段）》（征求意見稿）、《重型車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機排放污染物排放限值及測量方法（北京第六階 段）》（征求意見稿）、《壓燃式、氣體燃料點燃式重型汽車排氣污染物排放限值及測量方法（北京第六階段）》（征求意見稿）。

　　北京機動車保有量大，目前已超過550萬輛，汽車排放污染更為嚴(yán)重，為城市環(huán)境污染的第一污染源。據(jù)北京市環(huán)保局統(tǒng)計，機動車排放形成的PM2.5約占北 京市PM2.5來源的31％，排在本地污染源的第一位，而機動車排汽車尾氣中的氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOC）等成分在光化學(xué)作用下，形成的 二次顆粒物危害更大，減排任務(wù)迫切。

　　北京市已于1999年、2002年、2005年、2008年和2013年分別執(zhí)行了第一、二、三、四和五階段排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的油品標(biāo)準(zhǔn)，均比全國提前3年 左右，收到較好的減排效果。北京從國四法規(guī)升級到京五排放標(biāo)準(zhǔn)后，輕型汽油車、重型柴油車的單車NOx排放均將下降43%左右，在用車的氮氧化物用了京五 油品后平均減排15%，PM2.5也會同步削減。

　　而正在征求意見的京六標(biāo)準(zhǔn)，將成為全球最嚴(yán)的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。北京市環(huán)保局表示，實施京六標(biāo)準(zhǔn)后，輕型汽油車、重型柴油車單車排放將下降40%~50%， 經(jīng)過4~5年的時間，北京50%左右的機動車將達(dá)到京六標(biāo)準(zhǔn)，即在2022年，實現(xiàn)北京市機動車排放污染整體將減少約20%~30%。

　　除了繼續(xù)加嚴(yán)排放限值，京六標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步增強了汽車生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識，要求車輛在有效壽命期內(nèi)必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。據(jù)悉，京六標(biāo)準(zhǔn)將按照程序制定和發(fā)布，計劃于2017年12月1日實施。

　　輕型汽車：

　　效仿美國加州標(biāo)準(zhǔn)

　　暫不發(fā)展柴油車

　　在排放標(biāo)準(zhǔn)制定上，我國一直效仿歐洲標(biāo)準(zhǔn)。不過，據(jù)北京市環(huán)保局介紹，由于歐洲Ⅵ號輕型汽油車排放標(biāo)準(zhǔn)在限值上與北京正在執(zhí)行的國五標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐洲Ⅴ號 標(biāo)準(zhǔn)）完全一致，無減排潛力，因此在制定輕型汽車京六排放標(biāo)準(zhǔn)時，借鑒了世界上最嚴(yán)格的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)體系——美國加州標(biāo)準(zhǔn)。

　　毫無疑問，新標(biāo)準(zhǔn)中各項標(biāo)準(zhǔn)限制都將更加嚴(yán)格，據(jù)悉，各項污染物平均限值嚴(yán)于目前實施的國五標(biāo)準(zhǔn)約40%。在VOC排放污染控制方面，與第五階段排放標(biāo)準(zhǔn) 相比，將24小時車輛靜置揮發(fā)有機物的控制要求，改為48小時，時間加長了一倍，同時污染物排放要減少60%。此外，還增加了車輛在加油時控制VOC的新 要求。

　　在測試工況方面，將更接近北京市車輛實際行駛情況。新的輕型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)采用了5個工況，包括啟停頻繁的城市道路工況（常溫FTP75和低溫FTP75） 和速度偏高的高速工況（HWFET），劇烈加減速的激進(jìn)駕駛工況（US06），以及冬夏季的空調(diào)駕駛工況（SC03），這樣的組合工況可以更加全面真實地 反映車輛駕駛行為。

　　此外，新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高了對車輛排放診斷的要求。車載排放診斷系統(tǒng)采用OBD2的控制要求，與目前國五標(biāo)準(zhǔn)的EOBD相比，增加了對蒸發(fā)系統(tǒng)、燃油供給系統(tǒng)等十余項監(jiān)控能力，通過車輛上指示燈顯示，車主可以更加全面了解車輛與排放相比的故障情況。

　　值得一提的是，北京市環(huán)保局表示，從人體健康和環(huán)保角度出發(fā)，仍暫不發(fā)展輕型柴油車。這是由于柴油車的排放特性決定了其排放控制裝置和標(biāo)定技術(shù)相對汽油車 要復(fù)雜得多，而且后期維護(hù)較難、成本較高，比如顆粒物捕集器（DPF）要定期清理、選擇性催化還原系統(tǒng)（SCR）要定期添加尿素溶液等，這就使其理論上在 實驗室可以排放達(dá)標(biāo)，但實際道路行駛時很難真正排放達(dá)標(biāo)，其氮氧化物和顆粒物排放遠(yuǎn)超過標(biāo)準(zhǔn)限值，近期美國輕型柴油車排放超標(biāo)的經(jīng)驗與教訓(xùn)證明了此問題。 另外，考慮到柴油車絕大多數(shù)是白天在城市中行駛，這正是人群活動的高峰時段，由于污染物是低空排放，就在人的呼吸帶上，對人體健康的危害更直接，其排放的 氮氧化物中有一半會轉(zhuǎn)化成PM2.5，且排放的致癌顆粒物遠(yuǎn)高于汽油車。

　　重型發(fā)動機：

　　沿用歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)

　　提高限值

　　重型發(fā)動機京六標(biāo)準(zhǔn)的制定，繼續(xù)沿用了歐洲Ⅵ號排放標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上加嚴(yán)了NOx控制措施要求，加嚴(yán)了非循環(huán)排放的要求。新制定的測試評價標(biāo)準(zhǔn)，從測試 方法、測試限值以及監(jiān)管思路都發(fā)生了較大的變化，標(biāo)準(zhǔn)的實施將在很大程度上緩解重型車發(fā)動機臺架測試達(dá)標(biāo)、整車實際道路排放結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)的問題，從而解決 北京市重型車輛排放失控問題。

　　據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)限值更加嚴(yán)格，一方面新標(biāo)準(zhǔn)增加了顆粒物質(zhì)量（PN）的要求，另一方面新標(biāo)準(zhǔn)中各項污染物平均限值將比目前實施的國五標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)約50%。

　　新標(biāo)準(zhǔn)在測試循環(huán)方面引入了冷熱態(tài)的WHTC循環(huán)、穩(wěn)態(tài)測試循環(huán)WHSC以及非循環(huán)排放測試循環(huán)WNTE，與此前國五標(biāo)準(zhǔn)型式核準(zhǔn)測試的ESC穩(wěn)態(tài)循環(huán)和 ETC瞬態(tài)循環(huán)相比，增加了發(fā)動機在低轉(zhuǎn)速和低負(fù)荷的測試比例，能更全面地反映發(fā)動機實際工作情況，加強對城市運行車輛（如公交、環(huán)衛(wèi)車等）NOx排放控 制，同時擴(kuò)大了控制區(qū)域。

　　新標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)動機的OBD功能要求更加完善，加嚴(yán)了OBD系統(tǒng)報警限值，其中NOx和顆粒物PM分別加嚴(yán)了66%和75%。全壽命的概念也要求，只要車輛在使用，即使超過了有效壽命，仍然要保持OBD系統(tǒng)的監(jiān)控功能。

　　重型汽車：

　　國際首創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)

　　安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端

　　在此次征求意見的京六標(biāo)準(zhǔn)中，有一項為“重型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)了解，京六重型汽車標(biāo)準(zhǔn)是國際首創(chuàng)的標(biāo)準(zhǔn)，目前包括我國在內(nèi)的世界各國對新車排放僅制定了重型發(fā)動機標(biāo)準(zhǔn)，尚無重型汽車的新車排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于為何增加這一標(biāo)準(zhǔn)，北京市環(huán)保局表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重型車在實際使用中為實現(xiàn)動力性和經(jīng)濟(jì)性，造成NOx排放較高；此外，受標(biāo)準(zhǔn)限制，開展環(huán)保一致性和 在用符合性等執(zhí)法檢查時，需要拆除發(fā)動機測試，不利于執(zhí)法工作。因此，為加強重型車排放污染控制，北京市制定了京六重型車排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　新制定的重型汽車京六標(biāo)準(zhǔn)，采用整車底盤測功機排放測試方法，同時要求車輛滿足國家油耗標(biāo)準(zhǔn)，避免利用失效控制裝置等手段纂改車輛標(biāo)定。新標(biāo)準(zhǔn)中指出， “在汽車全壽命期內(nèi)，未經(jīng)環(huán)保核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，不得對制造商采取的技術(shù)措施、汽車裝備的排放和OBD系統(tǒng)進(jìn)行任何的改造”。

　　規(guī)定中要求“制造商應(yīng)確保車輛具備符合要求的遠(yuǎn)程排放管理車載終端”，該終端需要不僅能讀取OBD和NOx控制系統(tǒng)的各項數(shù)據(jù)，還要能夠通過無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)送 這些數(shù)據(jù)。通過遠(yuǎn)程排放管理車載終端實時了解車輛的排放狀況，對車輛的運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，在不需要進(jìn)行現(xiàn)場試驗的條件下，就可以實現(xiàn)對車輛OBD功能的初 步判斷，免去了以往驗證工作的復(fù)雜過程。

　　此外，新標(biāo)準(zhǔn)還對整車環(huán)保一致性和在用符合性檢查的要求，規(guī)定汽車生產(chǎn)企業(yè)要確保車輛排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　標(biāo)準(zhǔn)升級意味著企業(yè)技術(shù)的升級，相應(yīng)的成本也會有所增加。北京市環(huán)保局介紹，輕型汽車京六標(biāo)準(zhǔn)采用成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系，目前美國市場已有相應(yīng)的達(dá)標(biāo)技術(shù)，汽車 企業(yè)在一定周期內(nèi)可生產(chǎn)并供應(yīng)達(dá)標(biāo)車型，且車輛成本在大規(guī)模生產(chǎn)后不會顯著增加；重型車京六發(fā)動機相對于普通國五發(fā)動機成本增加2萬~3萬元，而相對于北 京特京五發(fā)動機成本增加1萬~1.5萬元。符合京六標(biāo)準(zhǔn)的整車，還有配備遠(yuǎn)程排放管理車載終端，成本增加1000~2000元左右，因此整車由國五升級為 京六的成本增加大致在1.1萬~3.2萬元之間。