7月24日，由中國檢驗檢疫學會、云南省道路運輸管理局、云南省質量技術監(jiān)督局主辦，國家防偽工程技術研究中心產品追溯委員會云南省分會、云南悍誠科技有限公司承辦的“云南省汽車維修配件質量保證和追溯系統啟動儀式”在昆明舉行，為第一批參加汽車維修配件質量追溯系統分布在昆明、玉溪、楚雄、曲靖、紅河、大理的26戶試點企業(yè)授牌，此舉標志著云南汽車配件有了“身份證”、可通過網站、APP、電話等多種渠道查詢質量和來源。
　　云南省交通運輸廳副廳長楊廷仁，云南省道路運輸管理局局長蘇永忠,國家質檢總局產品質量監(jiān)督司副司長孫會川，云南檢驗檢疫局局長田壯、副局長劉光宇,中國檢驗檢疫學會會長魏傳忠、執(zhí)行副會長劉卓慧、副會長張超武等參加啟動儀式并為試點企業(yè)授牌。
　　系統實施的初衷——規(guī)范維修配件市場
　　機動車維修業(yè)是交通運輸業(yè)中與普通百姓生活聯系較為密切的民生服務業(yè)。隨著汽車社會的到來和全社會機動化水平的日益提高，機動車維修業(yè)的影響也在日益提升。據有關統計，至去年底，全國機動車保有量達2.64億輛，其中汽車1.54億輛，云南省的機動車保有量超過了1000萬輛，這個數據看似很高了，但與歐美發(fā)達國家相比，我們家庭擁有機動車的數量還將進一步提升。未來5至10年，是我國全面建成小康社會的關鍵時期，隨著經濟社會快速發(fā)展，汽車維修業(yè)將獲得更為廣闊的發(fā)展空間，也必將在服務人民群眾平安、便捷、舒適汽車生活方面發(fā)揮更大作用，據預測，到2020年我國汽車保有量將達2.5億輛，維修市場需求規(guī)模將較目前再翻一番，維修業(yè)產值將超過1萬億元。機動車的生產和銷售是一次性的服務，機動車維修則服務于汽車使用的全壽命周期。我國機動車存量的擴大和井噴式增長，人民群眾對機動車維修業(yè)的要求也在提高。大力發(fā)展機動車維修業(yè)，在加快發(fā)展中滿足不斷增長的民生需求，在轉型發(fā)展中適應不斷升級的服務要求，打造誠信、安全、放心的機動車維修行業(yè)，對促進經濟社會發(fā)展、服務人民群眾高品質汽車生活，具有十分重要的意義。
　　國家從各個層面對建立汽車維修配件質量追溯體系也都提出了明確要求。2012年2月6日，國務院印發(fā)了《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，提出健全產品質量追溯體系，強化質量安全監(jiān)管，增強產品質量安全溯源能力；2013年11月21日，交通運輸部召開改進提升道路運輸服務工作電視電話會議，楊傳堂部長明確提出：“要建立汽車維修配件追溯體系，實現維修配件來源可查、過程留痕、去向可知，提高維修配件產品質量。”；2014年9月3日，國務院十部委聯合印發(fā)的《關于促進汽車維修業(yè)轉型升級提升服務質量的指導意見》明確要求：“要建立汽車維修配件追溯體系，透明配件供應渠道，實現汽車維修配件的可溯源、可追蹤，制定實施汽車維修配件分類及編碼規(guī)則技術標準”。
　　然而目前，一方面，由于汽車生產企業(yè)對配件實行授權供給，配件價格居高不下，大量非授權維修企業(yè)只得尋找各種渠道進貨，全國汽車配件生產體系沒有形成，假冒偽劣配件生產和銷售十分普遍，配件質量難以保證，因汽車配件質量造成的投訴約占汽車用戶投訴總數的70%以上，個別維修企業(yè)在維修過程中使用配件以假充真、以次充好的情況時有發(fā)生，給整個行業(yè)帶來十分惡劣的影響。另一方面，機動車配件的質量保證和防偽一直是一個世界性的技術難題。雖然很多廠商采用了各種防偽方法，但防偽技術簡單，不能有效發(fā)揮作用，且防偽編碼對應的產品單一，流通環(huán)節(jié)中維修企業(yè)仍存在銷售、使用假冒或偽劣產品的行為，用戶難以辨別。只有通過廠家、經銷商、維修企業(yè)、用戶、政府職能部門等各層面的共同參與，才有可能從根本上解決上述問題。因此，為貫徹落實國家有關要求，適應新形勢的發(fā)展需要，充分依托現代化信息技術，進一步提高企業(yè)產品質量管理能力，提升政府部門質量安全監(jiān)管效能，切實維護消費者合法權益，啟動建設了云南省機動車配件質量保證和追溯系統。
　　系統實施目標和運行流程——配件“電子身份證”流轉全過程可查通過透明配件銷售過程實現汽配件質量保證和追溯，解決目前配件市場上存在的嚴重假冒偽劣現象，以規(guī)范維修配件行業(yè)管理，提高機動車維修質量，為機動車運行安全提供保證。該系統綜合采用數字編碼加密技術、條形碼技術、管理信息系統技術建立一個基于網絡的汽配件行業(yè)管理軟件平臺。該軟件平臺為每一個進入銷售環(huán)節(jié)的配件分配一個唯一、不可仿造的編號，并將配件基本信息與編號相對應存入數據庫中，系統通過對所有編號進行跟蹤、驗證，實現配件質量的追溯管理。
　　機動車配件質量保證與追溯系統利用數碼防偽技術對汽配件進行電子注冊登記管理，即給每個使用的汽車配件分配一個無法偽造的唯一的條形碼，包含該配件的所有信息，通過這個“電子身份證”，消費者和管理機構可隨時查詢該配件的源頭信息和去向，從而確保對配件質量的監(jiān)管和責任追溯。因此，汽車維修企業(yè)在將某個配件銷售給客戶時，系統隨機生成一個不可重復的編碼，打印出來的條形碼必須貼在這個配件上。源頭控制和過程監(jiān)管的最后一道程序是責任追溯，這是對售假行為最大的制約。假設消費者的車輛進行維修后，更換的配件又出了問題，最后確實是個假冒偽劣配件。如果修理廠為該客戶更換的是個沒有條形碼的配件，那么修理廠擔當全部責任，賠償后，行業(yè)管理部門還要按規(guī)定進行處罰；如果是有條形碼的，那么通過該條形碼的信息，可查詢到該配件的整個走向過程，對其售假行為進行處罰。而且日后系統正式投入運營后，消費者可以通過電話或登陸相關網站，輸入條形碼號碼或直接輸入自己車牌號，就可以查到自己更換配件的所有信息。
　　系統實施的意義——實現“管理效益和社會效益”雙贏機動車配件質量保證和追溯系統由標簽發(fā)放系統、維修企業(yè)汽配件進銷存管理系統、驗證中心軟件平臺、面向社會的配件查詢系統、與行業(yè)管理部門辦公系統相融合的配件行業(yè)管理系統等軟件有機組成，綜合發(fā)揮了維修企業(yè)、用戶和行業(yè)管理部門的作用，將對汽車維修、配件經銷、配件生產等行業(yè)產生深遠的影響，具有良好的經濟效益和重大的社會、管理效益。
　　管理效益：汽配產品成千上萬，數量難以計算，質量標準難以掌握，檢測成本較高，管理難度較大。該系統則利用數碼防偽技術對汽車配件進行電子注冊登記管理，并為每個汽車配件分配唯一的防偽條形碼。任何一個產品的源頭信息和配件去處都被詳細記錄在數據庫里，可隨時查詢，實現產品的質量追溯，使汽車配件的流通過程透明化，促使配件行業(yè)戶規(guī)范經營，在行業(yè)內部形成有序競爭，促進我省汽車配件行業(yè)和維修行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　此外，在“機動車配件質量保證和追溯系統”成果研發(fā)和推廣應用的基礎上，將構筑配件行業(yè)綜合運行分析系統，有效提高對現有業(yè)務和數據資源的利用深度和使用效率，實現對各類業(yè)務和數據資源的綜合分析處理，為行業(yè)管理部門的科學決策提供全方位的參考，同時也為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供信息支持；同時建設信息服務平臺，通過信息管理、信息服務及構建電子商務平臺提升整個行業(yè)的技術水平、管理效率，降低庫存、加快周轉，提高生產效率，為推動機動車維修行業(yè)的健康發(fā)展具有積極的意義。
　　社會效益：隨著我們進入汽車社會，汽車配件業(yè)健康發(fā)展在我們日常生活中的重要性將越來越明顯。截至2014年底，全省共有各類維修業(yè)戶2.7萬家、從業(yè)人員近11萬余人，年維修量2082萬輛次，年產值達234億元。98％以上的汽車配件在維修過程中被裝配到了各種車輛上，配件質量的好壞直接影響汽車維修質量和行駛安全。然而，由于配件專業(yè)市場的準入門檻低，真?zhèn)闻浼驾积R，難以辨別。近年來，我省因配件質量引起的維修質量糾紛占到總量的70％以上。該項目的實施消除了消費者與經營者之間信息不對稱的現象，一旦發(fā)生維修質量糾紛，管理部門能夠通過防偽編號迅速準確地鎖定配件來源，保障了消費者和經營者的合法權益，有助于規(guī)范汽車配件市場，建立誠信市場體系，促進市場和行業(yè)繁榮；同時也杜絕了假冒偽劣配件，為機動車輛的運行安全提供了重要保證，對我省打造百姓出行品質、構建和諧交通有著重要的現實意義。
　　系統實施的思路——打造誠信維修市場
　　系統實施的思路：堅持系統布局、分步實施、穩(wěn)步推進的原則。即先在管理較規(guī)范的企業(yè)中推廣，條件成熟時全面推廣；先在關乎行車安全的配件中實施，進而對所有種類配件實施質量追溯。第一批從2015年8月1日至10月底結束，先在昆明、玉溪、楚雄、曲靖、紅河、大理六個州市推薦的26戶維修企業(yè)開展試點，先行試用維修配件質量追溯系統。試點結束后，自2015年12月1日起全省一、二類汽車維修企業(yè)和汽車綜合小修業(yè)戶逐步推廣使用云南省機動車維修配件追溯系統。省運管局分批發(fā)布我省維修配件追溯目錄。汽車維修配件質量保證和追溯系統建設建成后可以實現對汽車維修配件的信息化監(jiān)管，有效杜絕個別維修企業(yè)使用假冒偽劣配件維修車輛的情況，將以此為契機，著力打造機動車維修行業(yè)誠信體系，加快培育一批內涵豐富的區(qū)域性和全省性乃至全國性的知名汽車維修品牌企業(yè)，增強行業(yè)凝聚力和影響力，提高行業(yè)的軟實力，凝聚行業(yè)力量，提高行業(yè)在社會上的誠信度，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，讓誠信企業(yè)有為有位。與此同時，我們還要堅決整治“虛假維修”、“以次充好”、價格欺詐等嚴重影響消費者利益的違法違規(guī)行為，并引入服務質量消費者監(jiān)督評價機制，及時曝光公開欺詐、侵害消費者權益的案件和行為，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，努力形成企業(yè)“一處失信、處處受限”的信用約束機制，有效凈化維修市場經營秩序。

(原標題：[云南]實施機動車配件質量保證和追溯系統 規(guī)范維修配件管理運行-云南-中華人民共和國交通運輸部)