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協(xié)會快訊

沈進軍：破解市場供需矛盾，盤活汽車消費

時間: 2021-01-01 09:38      來源:
作者： 中國汽車流通協(xié)會


以下文章來源于財經(jīng)國家周刊 ，作者沈進軍

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國家財經(jīng)決策智囊，國民投資消費顧問！<新華社瞭望全媒體傳播矩陣品牌>

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12月26日，瞭望智庫戰(zhàn)略圓桌——“新形勢下的汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”順利舉辦。

以下為中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍在研討會上的發(fā)言：

伴隨著改革開放，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平極大改善，汽車進入尋常家庭已成為不爭的事實。巨大的市場需求拉動著汽車產(chǎn)業(yè)步入了高速發(fā)展的軌道，1978年我國汽車產(chǎn)量僅為14.9萬輛，到2017年汽車產(chǎn)量增長195倍達到2901.5萬輛。

進入21世紀以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年刷新世界汽車產(chǎn)銷紀錄，汽車市場也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。以2003年“非典”事件為標志，汽車作為最為安全的交通工具之一，開啟了大規(guī)模進入家庭的步伐；2008年，在國際金融危機的嚴峻沖擊下，國家出臺了包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推出了大規(guī)模刺激政策，致使2009年我國汽車年產(chǎn)銷一躍突破千萬輛大關(guān)，成為世界第一大汽車生產(chǎn)國和第一大新車銷售國，這一時期，各大汽車生產(chǎn)企業(yè)開始加大產(chǎn)能擴建，供給規(guī)模進一步攀升。

發(fā)展到2012年，汽車市場徹底改變了長期以來供不應求的局面，幾代中國汽車人為之而奮斗的“擴大產(chǎn)能、提高產(chǎn)量、滿足市場需求”愿望終于實現(xiàn)，中國正式邁入了汽車社會，汽車市場開始出現(xiàn)了從以產(chǎn)品為主導的賣方市場向以消費為導向的買方市場轉(zhuǎn)變的拐點，同時，成熟汽車市場中“新增+置換”的特征也逐漸顯現(xiàn)，汽車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商從此開啟了艱難的轉(zhuǎn)型升級之路。

進入2018年，汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)了近30年來首次負增長，并且下滑的趨勢仍在延續(xù)，這充分表明我國汽車市場已從增量市場向存量市場轉(zhuǎn)換，并步入到了成熟市場階段。由此，產(chǎn)銷之間、供需之間的矛盾也進一步凸顯，如何發(fā)揮好流通的作用，建立高效、暢通的現(xiàn)代汽車流通體系，變得尤為迫切和重要。

在經(jīng)歷多年的高位運行之后，我國汽車市場連續(xù)三年的負增長由多重因素疊加影響造成。除去產(chǎn)業(yè)周期性、疫情沖擊等方面的影響外，我們認為根本原因是在以買方需求為特征的存量市場階段，產(chǎn)能釋放過度、市場結(jié)構(gòu)不平衡和市場需求不充分的矛盾所致，主要問題表現(xiàn)在四個方面：

一是，大中城市的發(fā)展沒有為汽車社會的快速到來做好準備。

2009年以來，汽車市場的高速發(fā)展給城市帶來很大的壓力，道路、環(huán)境和空間資源不足以支撐汽車發(fā)展，交通擁堵成為社會化問題。于是，地方政府不得不相繼出臺“限購”“限行”以及“限遷”等限制性措施和政策，以至于近些年來中央陸續(xù)出臺的各項鼓勵和促進汽車消費的政策紅利，也被這些地方性限制政策所抵消。
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▲2020年12月2日晚，北京，全市路網(wǎng)的交通指數(shù)為8.1，城市路網(wǎng)整體運行壓力較為突出。圖為西三環(huán)紫竹院街道車流。圖/IC photo


二是，二手車交易不活躍，造成新車銷售和二手車交易比例嚴重失調(diào)（國外成熟汽車市場新舊車比例大體是1:2及以上，我國新舊車比例僅為1:0.5）。

今年上半年公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國汽車保有量已達2.7億輛，已和美國相當；而美國每年新車銷售在1700萬輛左右，二手車交易在4000萬輛左右，也就是說，美國每年的汽車消費在5700萬輛左右，遠高于我國。

當前我國二手車市場的主要問題是：交易主體“散、小、弱”，且都是以“經(jīng)紀”的方式開展經(jīng)營活動。主要原因是，按照規(guī)定，經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營二手車要按銷售全額的2%征收增值稅，稅賦明顯偏高，而個人交易（經(jīng)紀）免征增值稅；同時，缺乏二手車臨時登記制度（商品屬性），使得二手車交易不夠便利等，嚴重制約了市場交易主體的培育、發(fā)展及市場交易規(guī)模的放大。

三是，在當前汽車市場處于買方市場的形勢下，汽車生產(chǎn)企業(yè)仍延續(xù)在計劃經(jīng)濟時期下“以產(chǎn)定銷”的生產(chǎn)方式。

不管市場需求的變化，不論賣得出去還是賣不出去，生產(chǎn)出來的每一輛車，經(jīng)銷商必須“買單”。由于市場供求關(guān)系嚴重失衡，導致大部分車型的市場價是廠家指導價的八折以下，甚至個別車型賣到五折，致使汽車經(jīng)銷商大面積虧損嚴重，處在“賣一輛虧一輛、賣得越多虧得越多”這樣一種罕見而又尷尬的不正常境地，嚴重違反了商業(yè)邏輯。

四是，汽車消費潛力沒有被很好地挖掘，尤其是農(nóng)村市場還有很大的潛力。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝谝话胍陨?，農(nóng)村公路里程占全國公路里程近四分之三。雖然汽車市場高速增長，但主要集中在城市區(qū)域，農(nóng)村市場開發(fā)不足，汽車在廣大農(nóng)村的普及率和使用率還很低。隨著三農(nóng)政策持續(xù)實施和城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，農(nóng)村汽車市場是巨大的潛在汽車消費市場。

針對上述問題，我們的建議是：

一、運用經(jīng)濟和科技手段來解決道路擁堵，避免硬性采取限購、限行的做法。

這是國外大都市通行的做法，也符合“效率”和“公平”的原則。在科技高度發(fā)展的今天，技術(shù)手段已經(jīng)完全可以支撐用經(jīng)濟的辦法解決擁堵問題（比如，通過安裝ETC在相應的路段以及相應的時間通過收取“擁堵費”的方式來調(diào)節(jié)道路的流量），從而達到取消限購、限行的目的。這樣一是促進了汽車消費；二是回應了社會關(guān)切，凸顯了“公平”原則；三是“擁堵費”的收取給地方政府帶來了財政收入，可以用來改善道路及停車設施等城市交通基礎(chǔ)配套。

二、通過盤活存量來拉動增量，保持汽車市場可持續(xù)發(fā)展。

今年3月31日召開的國務院常務會議發(fā)布了二手車經(jīng)銷企業(yè)增值稅由2%調(diào)減至0.5%新政，大大激發(fā)了二手車市場的活力，新的經(jīng)營主體如新車經(jīng)銷商的二手車業(yè)務板塊，都在躍躍欲試，依托4S店開展二手車業(yè)務，這樣既方便了消費者置換的需求，促進了新車銷售，同時又因擴大了稅基，國家可增加稅收，更重要的是市場得到規(guī)范，鼓勵了有序競爭，從而使得消費者合法權(quán)益得到保障。

從目前看，0.5%的新政在各地的落地實施過程中還存在二手車經(jīng)營資質(zhì)的市場準入、在各地稅務部門發(fā)票認領(lǐng)困難、車輛登記管理部門對二手車經(jīng)銷企業(yè)按新政開具的二手車銷售發(fā)票在辦理過戶時不予認可等問題。我們建議，應盡快督促相關(guān)部門和地方落地執(zhí)行該項新政，并加強新政實施情況監(jiān)督和效果評估。

三、生產(chǎn)企業(yè)要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“以銷定產(chǎn)”。

十九大提出我國經(jīng)濟已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們一直向生產(chǎn)企業(yè)呼吁，要改變生產(chǎn)方式，從“以產(chǎn)定銷”向“以銷定產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。

四、積極開拓農(nóng)村市場。

從長期來看，廣大農(nóng)村將是未來汽車的大市場，首先應鼓勵農(nóng)民購買商用車，通過致富再反哺乘用車市場。這對當前支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)壓力，推動縣級以下區(qū)域物流、人流，助力中國自主品牌進一步培育和拓展中國汽車市場未來發(fā)展空間都有極大的意義。

今年9月9日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第八次會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓。在社會再生產(chǎn)過程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要。國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代流通體系。

我們需要更好地發(fā)揮流通在汽車產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性和先導性作用，降低各類汽車市場經(jīng)營主體的制度性交易成本，通過宏觀調(diào)控營造有利于流通企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，構(gòu)建繁榮和穩(wěn)定的汽車市場新發(fā)展格局。