11月17日-19日，2020中國(guó)汽車(chē)流通行業(yè)年會(huì)暨博覽會(huì)在蘇州國(guó)際博覽中心召之際。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)，研究員、博士生導(dǎo)師任興洲女士為大家?guī)?lái)《新發(fā)展格局下汽車(chē)流通行業(yè)發(fā)展與變革》的主題演講。

任興洲：尊敬的沈進(jìn)軍會(huì)長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，汽車(chē)流通界的同仁們，媒體界的朋友們，大家上午好！

非常高興在初冬季節(jié)來(lái)到美麗的蘇州參加中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)年會(huì)，剛才沈會(huì)長(zhǎng)熱情洋溢的致辭給了很大的鼓舞，因?yàn)榻衲甑哪陼?huì)確實(shí)和往年不一樣，在今年的特殊形勢(shì)下，協(xié)會(huì)做了這么多的工作，帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)克服困難，砥礪前行，取得了驕人的成績(jī)，所以，我想首先向中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們致敬！

今天我跟大家交流的內(nèi)容是《新發(fā)展格局下汽車(chē)流通業(yè)的發(fā)展與變革》。

• 對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙循環(huán)”的相互促進(jìn)新格局的理解

剛剛閉幕的十九屆五中全會(huì)對(duì)整個(gè)“十四五”發(fā)展定出大的方向和目標(biāo)，不僅僅是未來(lái)5年，而且對(duì)從全面建成小康社會(huì)到基本建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)家的未來(lái)15年做出了戰(zhàn)略部署。這一次的中央的《規(guī)劃建議》更加重要。

十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，而且國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)要相互促進(jìn)。很多人擔(dān)心強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，是不是要“內(nèi)卷化”，關(guān)閉與國(guó)外的聯(lián)系呢，其實(shí)這是誤解。國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的相互促進(jìn)才是完整的新格局的整體理念。

新發(fā)展格局的提出有其重要的國(guó)內(nèi)外背景。

1．面臨世界百年未有之大變局。有人說(shuō)我國(guó)新發(fā)展格局是倒逼出來(lái)的，因?yàn)閲?guó)際大循環(huán)受到重大影響，因此才要以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主。是不是有這個(gè)因素？當(dāng)然有，百年未有之大變局，要求我們重新思考審視中國(guó)未來(lái)發(fā)展大的格局。同時(shí)，新冠疫情全球的蔓延，使世界大變局加速變化，有的是客觀的，例如疫情的沖擊和影響，產(chǎn)生了對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的沖擊，進(jìn)而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。有一些則是主觀原因，即美國(guó)對(duì)中國(guó)的極限施壓，加減稅、遏制中國(guó)科技發(fā)展，揚(yáng)言“脫鉤”等。這樣的大變局下，我們必須考慮我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展格局的調(diào)整和變化。

2.錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)了新矛盾和新挑戰(zhàn)，這樣的矛盾和挑戰(zhàn)大家都知道。

3．新發(fā)展格局更是我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化的內(nèi)在要求。我個(gè)人一直這樣認(rèn)為。中國(guó)建國(guó)70多年以后，改革開(kāi)放40多年以后，我國(guó)發(fā)展到了新的階段。從全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，面臨的形勢(shì)、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展特征和發(fā)展目標(biāo)都有新的變化和要求，新發(fā)展格局是我國(guó)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的新要求。我國(guó)改革開(kāi)放30年的基本格局，是重視內(nèi)需的同時(shí)，更重要的是“兩頭在外”，資源原材料來(lái)源很多在外，終端市場(chǎng)很多在外。這是由于當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和條件決定的。一個(gè)是全球化的走勢(shì)，我國(guó)抓住了，成為市場(chǎng)工廠，同時(shí)，我國(guó)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)容量有限，還不能容納我國(guó)大規(guī)模的產(chǎn)能釋放。但是發(fā)展到現(xiàn)階段，國(guó)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境變了，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義盛行，國(guó)際發(fā)展空間受到一定抑制；另一方面，我們的內(nèi)需市場(chǎng)不斷增強(qiáng)，形成了強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因此，發(fā)展格局要變化。所以，中央一直強(qiáng)調(diào)新發(fā)展格局不是為了解決當(dāng)前的困難和權(quán)宜之計(jì)，是未來(lái)15年或更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展大的理念和格局的變化。

4．是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。大家看，一帶一路的發(fā)展、ICEP最大的自貿(mào)區(qū)協(xié)議的簽訂等，我國(guó)要重塑?chē)?guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新格局，國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)就將發(fā)揮更大的作用。

新發(fā)展格局的內(nèi)涵是什么呢？

一是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)相互促進(jìn)，缺一不可。

二是大方向，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向。強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)新的發(fā)展理念。

三是明確戰(zhàn)略基點(diǎn)，即緊緊扭住“擴(kuò)大內(nèi)需”這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。

四是各環(huán)節(jié)相互依托，就是生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)，每個(gè)環(huán)節(jié)都非常的重要，缺了一個(gè)環(huán)節(jié)也不可能形成真正的大循環(huán)。今年復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率幾乎是100%，但是大家看到，由于防控疫情等原因，消費(fèi)環(huán)節(jié)的恢復(fù)還不充分，疫情內(nèi)防反彈，外防輸入的壓力還很大。如果消費(fèi)這一端不能很好恢復(fù)和發(fā)展的話，生產(chǎn)端生產(chǎn)的越多，產(chǎn)品積壓的越多，循環(huán)就會(huì)受到影響。所以生產(chǎn)、分配、流通消費(fèi)，流通每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。

五是要努力提高供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。在中央政治局會(huì)議中，突出強(qiáng)調(diào)“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的供需更高水平的動(dòng)態(tài)平衡”，過(guò)去也講平衡，但是那是在比較低的層次上，在新的發(fā)展格局中，要形成供給和需求動(dòng)態(tài)的高水平平衡，這是新的戰(zhàn)略任務(wù)。

我國(guó)新發(fā)展格局的提出是有實(shí)力支撐和底氣的。

首先，我國(guó)已經(jīng)具備完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。這樣龐大的工業(yè)體系，是建國(guó)70年形成的。是一代一代人的努力形成的。一汽的老前輩在這里，當(dāng)時(shí)一汽被稱(chēng)之為“共和國(guó)的長(zhǎng)子”，在汽車(chē)工業(yè)領(lǐng)域里闖出了自己的路子。我國(guó)形成工業(yè)體系和制造業(yè)能力在全球發(fā)揮了非常大的作用。今年全球發(fā)生疫情的困難情況下，5-6月份以后我國(guó)出口不斷增長(zhǎng)。就是我國(guó)擁有強(qiáng)大的制造能力，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力。我國(guó)為國(guó)際提供了大量防疫物資；很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)停擺半停擺后，很多庫(kù)存已經(jīng)出清，對(duì)日用工業(yè)品和生產(chǎn)投入品產(chǎn)生了更多需求。而我國(guó)抗疫取得成效，生產(chǎn)制造業(yè)恢復(fù)，產(chǎn)品性價(jià)比高，因此就可以解釋為什么幾個(gè)月以來(lái)我國(guó)出口在增加。

其次，我國(guó)具有強(qiáng)大的制造業(yè)能力，2018年我國(guó)制造業(yè)增加值占全球份額28%以上。

第三，我國(guó)具有超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)。從商品消費(fèi)而言，去年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)者零售總額和美國(guó)的零售額幾乎差不多。強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)給新發(fā)展格局帶來(lái)強(qiáng)大的底氣和條件。超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)不僅增強(qiáng)了消費(fèi)能力，還對(duì)產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大的拉動(dòng)能力。汽車(chē)就是典型的行業(yè)，在中國(guó)制造的成本較低，而且具有不斷增長(zhǎng)消費(fèi)需求。

第四，我國(guó)有1.23億個(gè)市場(chǎng)主體和高端人才。

所以整體上看，我國(guó)已具備了國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的基礎(chǔ)和條件。

在這樣的大的格局下面，國(guó)外的循環(huán)依然重要，我國(guó)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系聯(lián)系的更加緊密，國(guó)內(nèi)外物質(zhì)要素資源的互通，國(guó)際市場(chǎng)的需求，國(guó)際技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，國(guó)外資本和投資，對(duì)中國(guó)都非常重要，所以，國(guó)外循環(huán)的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，內(nèi)外循環(huán)不能割裂。必須相互促進(jìn)，相互作用。

• 新發(fā)展格局彰顯了現(xiàn)代流通體系的重要性

在新發(fā)展格局下，流通環(huán)節(jié)就顯得更加重要，今年9月份，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)的第8次會(huì)議上專(zhuān)門(mén)討論現(xiàn)代流通體系建設(shè)問(wèn)題，所以習(xí)近平主席講“流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓”，所以專(zhuān)門(mén)一個(gè)會(huì)議來(lái)談的流通問(wèn)題，這是史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。建設(shè)現(xiàn)代流通體系對(duì)構(gòu)建雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局具有重大的意義。

首先，馬克思講的“驚險(xiǎn)的跳躍”，即生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，如果不經(jīng)過(guò)流通環(huán)節(jié)到達(dá)消費(fèi)者手里，完成驚險(xiǎn)的跳躍，“摔壞的不是商品，但肯定是商品生產(chǎn)者”。馬克思告訴我們連接生產(chǎn)和消費(fèi)的流通環(huán)節(jié)是多么重要。

流通的基礎(chǔ)性作用體現(xiàn)在哪里呢？一些研究流通的專(zhuān)家提出3個(gè)95%。即整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)中，備料、半成品，成品的流通銷(xiāo)售等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的實(shí)踐占了95%。流通過(guò)程的時(shí)間占95%；社會(huì)再生產(chǎn)成本中95%在流通過(guò)程當(dāng)中。從三個(gè)95%來(lái)看，流通成本的下降，流通效率的提升對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮非常重大的作用。從這樣的邏輯來(lái)看，生產(chǎn)固然重要，但是流通與生產(chǎn)在提升效率上同樣重要。從我國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比重來(lái)看，2019年是14.7%，已經(jīng)有了較大幅度下降，但是美國(guó)是8%以下，日本是9%-10%，我國(guó)是14.7%。粗略計(jì)算，如果我國(guó)流通費(fèi)用降低一個(gè)百分點(diǎn)，就可以為工業(yè)企業(yè)節(jié)省超過(guò)9000億元的費(fèi)用，因此，流通費(fèi)用降低、效率提高對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)非常重要。因此，流通在雙循環(huán)中的作用就進(jìn)一步凸顯出來(lái)。它是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)；是滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活追求的重要產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和參與國(guó)際大循環(huán)不可或缺的產(chǎn)業(yè)。

• 新發(fā)展格局下汽車(chē)流通行業(yè)的發(fā)展與變革

這個(gè)問(wèn)題，剛才沈會(huì)長(zhǎng)已經(jīng)給了很好的回答。我們從實(shí)踐來(lái)看，汽車(chē)流通業(yè)在整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用突出：

一是直接與市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)不用多講。

二是產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，中央一直強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。制造業(yè)發(fā)展就一定要把產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)住，連接好，而且要不斷的提升，而流通將發(fā)揮突出作用。

三是整合商流、物流、資金流信息流的樞紐。未來(lái)整合的樞紐可能在流通端。汽車(chē)很長(zhǎng)時(shí)間是以整車(chē)廠為核心和樞紐的行業(yè)，但是未來(lái)我們會(huì)看到越來(lái)越多的行業(yè)從生產(chǎn)端轉(zhuǎn)到流通環(huán)節(jié)或者是市場(chǎng)環(huán)節(jié)，汽車(chē)流通在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用也將發(fā)生一些變化。

四是運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新的前沿陣地，這次疫情大幅度推進(jìn)了我國(guó)數(shù)字化進(jìn)程，汽車(chē)流通也是這樣，數(shù)字化轉(zhuǎn)型有了明顯進(jìn)展。剛才沈會(huì)長(zhǎng)介紹了汽車(chē)流通領(lǐng)域一系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新變化，對(duì)原有的經(jīng)銷(xiāo)商的體系可能帶來(lái)了一些深刻的變化，它是一個(gè)大趨勢(shì)。數(shù)字化的發(fā)展和轉(zhuǎn)型未來(lái)也是汽車(chē)流通變革的非常重要的內(nèi)容。

汽車(chē)流通業(yè)于危機(jī)中育新機(jī)。

1．新冠疫情帶來(lái)巨大的沖擊，但是辯證的來(lái)看也帶動(dòng)了汽車(chē)消費(fèi)的階段性增長(zhǎng)，今年以來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，特別是二季度以后。因?yàn)橐咔槭瓜M(fèi)者更需要自己的出行空間；很多人買(mǎi)車(chē)的需求更加旺盛。換車(chē)的過(guò)程中需求在不斷增長(zhǎng)。

2．居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，促使汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)和品質(zhì)消費(fèi)升級(jí)。我國(guó)目前人均GDP是1萬(wàn)億美元，在這個(gè)階段消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步升級(jí)，汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)明顯，銷(xiāo)售最好的是相對(duì)高檔一些的汽車(chē)。

3．網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生流通和商業(yè)模式的創(chuàng)新。如果沒(méi)有疫情，網(wǎng)絡(luò)零售也會(huì)發(fā)展，但是速度不會(huì)這么快。

 4．?dāng)U大內(nèi)需推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)促進(jìn)政策和相關(guān)流通政策的突破。為抗擊疫情，擴(kuò)大消費(fèi)，一整套的政策措施出臺(tái)，相關(guān)主管部門(mén)積極的推動(dòng)政策的形成，這就是危機(jī)中育新機(jī)，政策的突破往往伴隨重大事件出臺(tái)，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這對(duì)汽車(chē)流通業(yè)是重大機(jī)遇。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)在政策長(zhǎng)期調(diào)研、不斷提出政策建議中發(fā)揮了非常重要的作用。

看未來(lái)汽車(chē)流通發(fā)展與變革：

第一，發(fā)展方式的變革，汽車(chē)流通行業(yè)要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

第二，汽車(chē)流通和服務(wù)的品質(zhì)提升至關(guān)重要。利用超大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。未來(lái)消費(fèi)者更加注重自己的綠色健康環(huán)保新的發(fā)展理念，汽車(chē)必須踐行這樣的理念。新能源汽車(chē)還有其他的方面，彰顯了綠色和安全的消費(fèi)。

第三，商業(yè)模式的創(chuàng)新，未來(lái)還將有更多的突破。未來(lái)除了理念上的變化，還有技術(shù)的支撐，再有政策加持，新的商業(yè)模式會(huì)不斷地創(chuàng)新，線上線下消費(fèi)融合發(fā)展的趨勢(shì)。

第四，拓寬城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)未來(lái)有較大的空間。

第五，提升服務(wù)水平，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)洞察消費(fèi)提升的整個(gè)的流通的質(zhì)量。

十九屆五中全會(huì)通過(guò)的規(guī)劃建議中，提出“推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變”。很多人的理解是從釋放限購(gòu)的角度考慮，我認(rèn)為，對(duì)中面在《規(guī)劃建議》中的提法，至少可從三個(gè)方面理解。

一是在政府層面，要提高汽車(chē)使用的政府治理能力和水平，優(yōu)化資源配置。在提高治理水平上思考才怎樣提高城市汽車(chē)的容量。我們觀察到一些與中國(guó)大城市和超大城市差不多一樣人口密集度的國(guó)外城市，他們汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用管理政策是怎樣的呢？我與中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的同志交流時(shí)，我一直談“系統(tǒng)論”的觀點(diǎn)，完全從限購(gòu)，從汽車(chē)談汽車(chē)是沒(méi)有解的，要依靠整個(gè)城市治理的現(xiàn)代化水平提升來(lái)系統(tǒng)解決。從城市軌道交通布局，從路網(wǎng)的有效管理，從整個(gè)使用過(guò)程中全面的科學(xué)管理是關(guān)鍵，而不僅只是靠限購(gòu)。所以，未來(lái)城市治理水平提升，會(huì)加大汽車(chē)用量的規(guī)模。

二是在市場(chǎng)層面，要在使用模式上謀求創(chuàng)新。例如，多場(chǎng)景的出行服務(wù)，基于車(chē)輛使用權(quán)的商業(yè)模式的創(chuàng)新，包括網(wǎng)約車(chē)，分時(shí)租賃、租賃和訂閱式的用車(chē)等等，不同類(lèi)型的出行服務(wù)，就是不斷豐富汽車(chē)消費(fèi)的場(chǎng)景變化，所有權(quán)沒(méi)有變，但是消費(fèi)場(chǎng)景變了，就是從購(gòu)買(mǎi)到使用更加重視使用環(huán)節(jié)的模式創(chuàng)新。

三是從汽車(chē)流通企業(yè)而言，促進(jìn)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的同時(shí)，更加關(guān)注售后使用周期的全程的高質(zhì)量的服務(wù)，銷(xiāo)售固然重要，但是整個(gè)的生命使用周期的過(guò)程服務(wù)更重要。

所以剛剛沈會(huì)長(zhǎng)講什么樣的渠道最終都要落在你的服務(wù)上，誰(shuí)的服務(wù)最好消費(fèi)者就選擇什么樣的渠道，不是依你的意愿為轉(zhuǎn)移，而是由消費(fèi)者和市場(chǎng)來(lái)選擇。從政府、市場(chǎng)和企業(yè)三個(gè)層面來(lái)理解“推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變”，可能更加全面一些。

以上是我從三個(gè)方面和大家交流了在新的發(fā)展格局下，流通的重要性以及汽車(chē)流通行業(yè)如何謀求發(fā)展和變革。是自己的一些淺見(jiàn)。我非常認(rèn)同今年年會(huì)的主題“和衷共濟(jì)，相信未來(lái)”。