四川省人民政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)四川省促進(jìn)二手車便利交易實(shí)施方案的通知》要求各地取消限遷，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)國(guó)務(wù)院辦公廳號(hào)召。

四川省促進(jìn)二手車便利交易實(shí)施方案

目前，二手車流通規(guī)模發(fā)展與汽車社會(huì)保有量快速增長(zhǎng)不相適應(yīng)，二手車交易有很大上升空間。為進(jìn)一步促進(jìn)我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足多層次汽車消費(fèi)需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 

一、保證符合排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車自由流通。省外、省內(nèi)二手車跨區(qū)域流通，申請(qǐng)轉(zhuǎn)入登記的機(jī)動(dòng)車，對(duì)于符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車和老舊車不得跨區(qū)域流通。各地不得超范圍限制二手車遷入，已經(jīng)實(shí)行超范圍限制措施的地方，要在2016年5月底前予以取消?！哺魇?州)人民政府負(fù)責(zé)〕 

二、便利二手車交易登記。各市（州）公安機(jī)關(guān)交通管理、國(guó)稅、保險(xiǎn)、金融等部門要整合優(yōu)化服務(wù)流程，開展一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化二手車交易登記程序，不得違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件，方便群眾辦理車輛轉(zhuǎn)移登記、納稅、保險(xiǎn)、貸款等手續(xù)。要鼓勵(lì)支持具備條件的二手車交易市場(chǎng)設(shè)立二手機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站。對(duì)在異地進(jìn)行交易的二手車，不方便駛回注冊(cè)地車輛管理所查驗(yàn)車輛的，轉(zhuǎn)入地公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所可按規(guī)定查驗(yàn)車輛，將查驗(yàn)記錄表密封交車輛所有人，車輛所有人到注冊(cè)地車輛管理所提取車輛檔案時(shí)將查驗(yàn)記錄表交注冊(cè)地車輛管理所，按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。（商務(wù)廳會(huì)同公安廳、省國(guó)稅局、四川保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。 

三、加快建立健全二手車流通信息共建共享制度。制定四川省二手車流通信息化建設(shè)規(guī)劃，在國(guó)家二手車流通信息平臺(tái)下建立與我省相關(guān)部門信息對(duì)接，覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車全生命周期的四川省二手車流通信息體系。根據(jù)信息系統(tǒng)功能模塊，明確細(xì)化有關(guān)部門、企業(yè)登錄機(jī)動(dòng)車所處相關(guān)環(huán)節(jié)信息的責(zé)任和要求，以及車主查詢、監(jiān)督信息登錄的權(quán)利。體系建成后相關(guān)部門應(yīng)盡早完成在用車信息登錄工作，為后續(xù)各環(huán)節(jié)信息登錄奠定基礎(chǔ)。向社會(huì)開放二手車流通相關(guān)信息，要建立完善保密、隱私性信息封閉制度和措施，對(duì)符合國(guó)家有關(guān)要求的信息服務(wù)可以市場(chǎng)化運(yùn)作，非保密、非隱私性信息和公共信息應(yīng)向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)二手車流通信息開放的可持續(xù)和便捷高效。（商務(wù)廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、四川保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

四、加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。在二手車流通信息系統(tǒng)設(shè)立二手車市場(chǎng)主體信用記錄功能模塊，依法采集二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、維修服務(wù)企業(yè)以及其他相關(guān)市場(chǎng)主體的信用信息，納入“誠(chéng)信四川”網(wǎng)站(擬建)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“誠(chéng)信四川”、“信用中國(guó)”網(wǎng)站予以公開，方便社會(huì)查詢和應(yīng)用。結(jié)合我省實(shí)際，完善汽車維修企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)維修質(zhì)量信譽(yù)考核，依法規(guī)范二手車維修行為。逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、省國(guó)稅局、省工商局、四川保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

五、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家二手車交易稅收政策。在國(guó)家新的二手車交易稅收政策出臺(tái)后，結(jié)合全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作，按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，嚴(yán)格稅收征管，加強(qiáng)納稅信用的激勵(lì)和懲戒。（財(cái)政廳、省國(guó)稅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

六、進(jìn)一步加大金融服務(wù)支持力度。各金融業(yè)機(jī)構(gòu)要加大二手車交易信貸支持力度，降低信貸門檻，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車貸款業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕92號(hào)），二手車貸款首付比例可在30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定，并在《汽車貸款管理辦法》修訂完善后，及時(shí)執(zhí)行新的二手車貸款政策。積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開發(fā)二手車質(zhì)量保證保險(xiǎn)、延長(zhǎng)保修服務(wù)保險(xiǎn)等符合二手車交易特點(diǎn)的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷提高二手車交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。（四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

七、積極創(chuàng)新二手車流通模式。支持品牌化、連鎖化二手車經(jīng)銷企業(yè)、汽車維修企業(yè)發(fā)展，在全省樹立一批二手車經(jīng)銷、維修標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)二手車經(jīng)銷商與維修企業(yè)緊密合作，提升二手車整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、拍賣等交易方式，不斷改進(jìn)完善二手車新型交易方式、流程、規(guī)范及相應(yīng)管理辦法，引導(dǎo)支持二手車交易實(shí)體企業(yè)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)新車銷售企業(yè)、4S店發(fā)揮渠道和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二手車置換、經(jīng)銷業(yè)務(wù)，開展二手車整備、質(zhì)保等增值服務(wù)。（商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

八、加強(qiáng)二手車流通管理服務(wù)制度建設(shè)。有條件的城市，要本著鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、集成一站式服務(wù)、便利群眾交易的原則，合理布局、規(guī)范建設(shè)二手車交易市場(chǎng)。自本實(shí)施方案印發(fā)之日起，四川省商務(wù)廳、公安廳、工商局、國(guó)稅局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)二手車流通管理工作的通知》（川商建〔2008〕67號(hào)）廢止，各市（州）制定的不符合二手車便利交易政策的規(guī)范性文件應(yīng)自行宣布廢止。國(guó)家修訂出臺(tái)《二手車流通管理辦法》后，要抓緊開展宣傳活動(dòng)，制定具體措施，依法規(guī)范二手車交易行為，強(qiáng)化市場(chǎng)主體各方的責(zé)任。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，以保障消費(fèi)者知情權(quán)和公平交易權(quán)、完善二手車售后質(zhì)保服務(wù)、暢通投訴渠道等為重點(diǎn)健全落實(shí)相關(guān)制度，確保消費(fèi)放心、交易便捷、服務(wù)完備。發(fā)揮二手車行業(yè)商協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)、行業(yè)信息采集分析、流通模式創(chuàng)新等方面作用，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。二手車流通各有關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)職能職責(zé)，形成既分工負(fù)責(zé)又聯(lián)動(dòng)配合的市場(chǎng)監(jiān)管工作格局，有效規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)二手車流通行業(yè)健康、有序發(fā)展。（商務(wù)廳、省工商局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

各市（州）、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)便利二手車交易、促進(jìn)二手車流通的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各市（州）要根據(jù)本實(shí)施方案，切實(shí)研究細(xì)化具體措施辦法。省直有關(guān)部門要抓緊研究制定配套政策和具體措施，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，共同實(shí)施好相關(guān)工作。

                                         四川省人民政府辦公廳

                                            2016年6月2日

目前地方政府還未對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳13號(hào)文件進(jìn)行落實(shí)的，就是地方保護(hù)主義思維下對(duì)《意見(jiàn)》的無(wú)視，如此行政手段干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，造成行業(yè)發(fā)展的停滯不前，限遷地方政府難辭其咎！目前還有更多的城市尚未出臺(tái)任何具體政策，仍在保持“觀望”，我們強(qiáng)烈呼吁上級(jí)主管部門對(duì)未按時(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳13號(hào)文件的地區(qū)盡快追究其責(zé)！

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)嚴(yán)正呼吁：限遷地方政府應(yīng)尊重市場(chǎng)，在二手車“限遷”問(wèn)題上嚴(yán)格落實(shí)解禁要求，讓國(guó)家政策不打折扣，讓市場(chǎng)活力得以釋放，為二手車市場(chǎng)營(yíng)造自由流通的市場(chǎng)環(huán)境。