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國五實(shí)施提前 國六再嚴(yán)30% 排放升級(jí)進(jìn)入快進(jìn)模式

時(shí)間: 2015-9-21      來源: 華夏日?qǐng)?bào)
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核心提示:“從油品和汽車供應(yīng)方面來看,提前實(shí)施五階段的標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)具備。目前環(huán)保部污防司已經(jīng)組織相關(guān)專家起草相關(guān)報(bào)告,就五階段標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施提供一個(gè)明確說法?!痹谔旖蛱┻_(dá)論壇上,國家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長裴曉菲告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

“從油品和汽車供應(yīng)方面來看,提前實(shí)施五階段的標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)具備。目前環(huán)保部污防司已經(jīng)組織相關(guān)專家起草相關(guān)報(bào)告,就五階段標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施提供一個(gè)明確說法?!痹谔旖蛱┻_(dá)論壇上,國家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長裴曉菲告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

目前,我國在新車排放控制方面實(shí)施了國四機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),也發(fā)布了國五標(biāo)準(zhǔn)。而在北京、天津、上海、廣東等重點(diǎn)城市已經(jīng)率先實(shí)施了國五排放標(biāo)準(zhǔn)。按照裴曉菲的說法,全國范圍執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)提前,而國六標(biāo)準(zhǔn)的制定工作也將于2016年年內(nèi)完成。此外,排放標(biāo)準(zhǔn)一直走在全國前列的北京將在2017年率先執(zhí)行京六標(biāo)準(zhǔn)。

是什么推動(dòng)了排放標(biāo)準(zhǔn)如此密集的升級(jí)?而對(duì)于多數(shù)汽車企業(yè)來說,又能否適應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的要求,現(xiàn)實(shí)困難又在何處?

國五、國六并行推進(jìn)

計(jì)劃提前實(shí)施的國五標(biāo)準(zhǔn)和將于明年年內(nèi)完成制定工作的國六標(biāo)準(zhǔn),以及2017年或在北京實(shí)施京六排放標(biāo)準(zhǔn),意味著排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)正大步推進(jìn)。

據(jù)裴曉菲介紹,今年4月,國務(wù)院提出進(jìn)一步加速提高車用汽柴油質(zhì)量,并明確在2017年1月1日全國采用車用五階段柴油標(biāo)準(zhǔn)?!澳壳?,從乘用車輕型車核準(zhǔn)的 車輛來看,滿足要求的車型已達(dá)3700多種;從市場(chǎng)供應(yīng)看,接近50%的汽車已經(jīng)達(dá)到了五階段的排放標(biāo)準(zhǔn)要求?!庇纱?,提前執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)的可能性。

此外,裴曉菲透露,“當(dāng)前環(huán)保部高度重視第六階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,計(jì)劃今年整合各方面內(nèi)容,在年底前推出標(biāo)準(zhǔn)草案,2016年上半年完成標(biāo)準(zhǔn)草案的征求意見稿件,2016年內(nèi)進(jìn)行行政審查?!迸釙苑普f,根據(jù)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)要求,國六標(biāo)準(zhǔn)會(huì)進(jìn)一步加嚴(yán)氮氧化物和顆粒物的排放限值,總體目標(biāo)是在國五標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加嚴(yán)30%。

國六標(biāo)準(zhǔn)的制定也將為北京實(shí)施京六標(biāo)準(zhǔn)提供一定依據(jù)?!氨本┝?zhēng)2017年實(shí)施六階段標(biāo)準(zhǔn)。”據(jù)北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長李昆生介紹,“但現(xiàn)在什么都沒有(六階段排放標(biāo)準(zhǔn)),所以我們的目標(biāo)是盡快實(shí)施一個(gè)成熟的標(biāo)準(zhǔn),既嚴(yán)格又有減排效果?!?/p>

據(jù)悉,國六標(biāo)準(zhǔn)將在借鑒歐美先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做出更加適應(yīng)我國國情的調(diào)整。“未來的六階段的標(biāo)準(zhǔn)是要充分借鑒歐洲和美國的一些成功經(jīng)驗(yàn),能夠在考慮標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)性的同時(shí)對(duì)一些重點(diǎn)的管理和技術(shù)內(nèi)容作出調(diào)整?!睋?jù)裴曉菲介紹,從國一到國五的制定,我國都繼承了歐盟體系的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)體系,但由于“形式核準(zhǔn)的工況和汽車實(shí)際行駛的工況不同,所以導(dǎo)致了在實(shí)際行駛的過程當(dāng)中排放的污染物要高于我們制定的排放限制。在OBD的管理、生產(chǎn)一致性監(jiān)管等方面都存在一定問題”。如果繼續(xù)沿襲歐洲的標(biāo)準(zhǔn)體系的話,可能確實(shí)難以滿足我們環(huán)境管理的需求,也不能夠解決我們所面臨的困難。這也意味著國六標(biāo)準(zhǔn)將與歐六標(biāo)準(zhǔn)有較大不同。

此外,裴曉菲還透露,混合動(dòng)力汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見,即將進(jìn)行專家審議,力爭(zhēng)今年內(nèi)能夠發(fā)布。甲醇汽車、重型汽車五階段標(biāo)準(zhǔn)正在制定中,尤其是用車的排放標(biāo)準(zhǔn),由于社會(huì)關(guān)注度較高,環(huán)保部將加快用車排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂步伐。

環(huán)保壓力、國際承諾雙輪驅(qū)動(dòng)

汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的步伐之所以越來越快,在行業(yè)人士看來具有必要性:汽車產(chǎn)業(yè)在環(huán)保概念面前似乎背負(fù)著無法卸下的原罪。

“汽車保有量的快速發(fā)展必然會(huì)帶來一些環(huán)境問題,尤其是在尾氣污染問題方面,對(duì)于顆粒物和氮氧化物的排放,柴油車的占比非常大,已經(jīng)占到氮氧化物排放接近 1/3的水平?!?裴曉菲認(rèn)為,機(jī)動(dòng)車是城市空氣污染的主要來源。“北京、上海、廣州等城市PM2.5的貢獻(xiàn)度都是超過20%,在霧霾方面是一個(gè)很重要的問題。”

此前,中科院發(fā)布的一份報(bào)告顯示,汽車尾氣污染僅占大氣污染4%。據(jù)李昆生介紹,中科院的研究結(jié)果僅是機(jī)動(dòng)車污染物直排的占比,但機(jī)動(dòng)車的污染主要存在于二次轉(zhuǎn)化?!俺鞘兄袡C(jī)動(dòng)車直接排出的顆粒物占顆粒物總排放量5%-6%,但是機(jī)動(dòng)車排放的碳?xì)浠衔锖偷趸衔镉幸话胍陨弦D(zhuǎn)化成PM2.5,這是機(jī)動(dòng)車在大城市分擔(dān)率超過30%以上的原因?!?/p>

不僅如此,車輛在低速、低溫以及非常規(guī)污染物方面均有未進(jìn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容,在李昆生看來,車輛對(duì)大氣的污染高于一般的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?!败囕v在低速時(shí)排放物更高,而每一輛機(jī)動(dòng)車的污染物都是疊加的。此外,排放限值是常溫排放限制,低溫排放的限值比這個(gè)高得多?!崩罾ドa(bǔ)充說,非常規(guī)污染物也沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi),“我們現(xiàn)在控制的常規(guī)污染物一般是一氧化碳、碳?xì)浜偷趸铩:芏喾浅R?guī)污染物包括乙醛、氨等現(xiàn)在并沒 有正式控制?!?/p>

此外,不斷升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的原因,也與一系列國際承諾的目標(biāo)值息息相關(guān)。工信部裝備司副司長瞿國春介紹,“我國要完成2020 年單位GDP排放比2005年下降40%到45%的國際承諾的低碳目標(biāo),并且要為完成中美氣候變化聯(lián)合聲明中提出的,我國在2030年左右達(dá)到碳排放峰值的目標(biāo),在2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%的中長期低碳發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)?!边@些目標(biāo),都對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

技術(shù)已具備,成本臨重壓

不過,自主品牌的壓力似乎并不在于技術(shù)無法達(dá)到,而是進(jìn)一步增加的成本壓力。

“國內(nèi)的自主品牌汽油機(jī)企業(yè)完全具備了國五發(fā)動(dòng)機(jī)的供應(yīng)能力。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)動(dòng)車污染防治委員會(huì)秘書長李孟良告訴記者,“但較大的挑戰(zhàn)存在于時(shí)間問題、成本問題還有技術(shù)(GDI技術(shù)、ORVR、耐久性)等方面?!?/p>

長安汽車動(dòng)力研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國五升級(jí)到國六標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上并沒有太多瓶頸,但“要開發(fā)出產(chǎn)品還需要更多時(shí)間”。在上述人士看來,升級(jí)國六標(biāo)準(zhǔn)仍需要留 給企業(yè)相應(yīng)的準(zhǔn)備時(shí)間。由于國六標(biāo)準(zhǔn)比國五在多方面會(huì)有整體性提升。除了降低車輛尾氣排放中的顆粒物和氮氧化合物之外,甚至?xí)哟髮?duì)加油時(shí)掀開油箱蓋 帶來的蒸發(fā)污染進(jìn)行考核,因此需要加裝相關(guān)處理的設(shè)備?!斑@些都會(huì)增加成本,但在國六標(biāo)準(zhǔn)沒有最終確定的情況下,加裝相關(guān)設(shè)備會(huì)帶來多少成本還沒有定論?!?/p>

對(duì)于部分自主品牌表示排放升級(jí)壓力大的觀點(diǎn),李昆生也提出質(zhì)疑:“自主品牌都在談走出去,但如果連世界上最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)都不敢執(zhí)行怎么走出去?”李昆生認(rèn)為,敢于執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)是日本汽車企業(yè)在六七十年代取得長足發(fā)展的重要原因?!俺墒斓钠嚻髽I(yè)對(duì)美標(biāo)或歐標(biāo)都沒有太大問題,而一輛車增加一千元到兩千元的成本不應(yīng)成為企業(yè)延遲排放升級(jí)的借口。”

但對(duì)于自主品牌來說,成本的增加恐怕是可以忽視的問題。按照長安汽車總裁朱華榮的說法,“自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力依舊非常薄弱,銷量增長的部分也多集中在不賺錢的車型上?!倍逼芯吭合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人也向記者透露,“為了爭(zhēng)奪市場(chǎng),一些自主車型上市時(shí)就已經(jīng)將價(jià)格壓至低點(diǎn),賣車幾乎賺不到什么錢?!痹谶@種情況下,成本每一分錢的增加對(duì)車企都有影響。

不過,拋開成本問題不談,國五標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施會(huì)對(duì)我國轎車市場(chǎng)的消費(fèi)格局帶來怎樣的沖擊同樣值得關(guān)注。據(jù)全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹介紹,“今年國五標(biāo)準(zhǔn)乘用車的銷量,在新車中占比應(yīng)該在15%以下?!边@也意味著,在我國乘用車消費(fèi)市場(chǎng),仍以國五以下車型占據(jù)主流,如果國五標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)提前實(shí)施,對(duì)乘用車市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來的沖擊不言而喻。

每一次排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)都會(huì)引起一些波瀾,但這終究是必然趨勢(shì)。對(duì)于汽車企業(yè)來說,即便是具備了技術(shù),對(duì)于陡然增加的成本也總有些難以適從。期待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡早出臺(tái),并給予企業(yè)合理的準(zhǔn)備時(shí)間。