4月25日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，這對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)汽車消費(fèi)有很好的的指導(dǎo)性意義，有利于各地政府進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)的具體措施，是很好的綱領(lǐng)性文件。

日前，國家統(tǒng)計(jì)局公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。一季度GDP同比增長4.8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，但3月份的消費(fèi)、投資數(shù)據(jù)較前2個(gè)月出現(xiàn)了較大波動(dòng)，因此國家及時(shí)出臺(tái)綱領(lǐng)性促銷費(fèi)的政策指引，這對(duì)穩(wěn)定汽車消費(fèi)有很好的指導(dǎo)意義。

具體相關(guān)汽車促消費(fèi)的政策包含大力發(fā)展綠色消費(fèi)、充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力、破除限制消費(fèi)障礙壁壘、優(yōu)化金融服務(wù)四項(xiàng)內(nèi)容。具體條款如下：

（七）大力發(fā)展綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色出行，提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動(dòng)公共服務(wù)車輛電動(dòng)化。支持新能源汽車加快發(fā)展。

推動(dòng)公共車輛電動(dòng)化，應(yīng)該是我們發(fā)展的持續(xù)的方向。近幾年公共汽車新能源補(bǔ)貼的電動(dòng)化已經(jīng)取得良好的結(jié)果，目前我們公交車的電動(dòng)車應(yīng)該說達(dá)到90%以上的公交車占比。雖然說公交車之外的大中型客車的電動(dòng)車目前仍不受市場(chǎng)歡迎，但是公交車的電動(dòng)化已經(jīng)達(dá)到很高的水平，未來仍有一定提升空間。

目前新能源車是消費(fèi)核心增量，符合中國家庭復(fù)數(shù)保有和老年化的發(fā)展趨勢(shì)。因?yàn)殡妱?dòng)車符合消費(fèi)需求，成為市場(chǎng)化的發(fā)展亮點(diǎn)，其中尤其是A00級(jí)和A0級(jí)的電動(dòng)車表現(xiàn)相對(duì)優(yōu)秀，高端電動(dòng)車也取得較大的突破；與此同時(shí)，插電混動(dòng)在替代燃油車方面也取得一定突破，因此，支持新能源車的加速發(fā)展是有巨大的發(fā)展空間的。

（八）充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。以汽車、家電為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。

充分挖掘小城市和縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，尤其是在縣鄉(xiāng)市場(chǎng)，公共出行相對(duì)不便，私車電動(dòng)化出行應(yīng)該是比較好的發(fā)展方式。因此，鼓勵(lì)新能源車下鄉(xiāng)和電動(dòng)車私車出行應(yīng)該有很好的效果。

對(duì)于一輛電動(dòng)汽車來說，光伏系統(tǒng)加上電動(dòng)車家用電池，可以為其提供80%的電力需求，尤其是電動(dòng)車電池作為家庭的微電網(wǎng)組合，形成很好的支持農(nóng)村家庭電動(dòng)化，整個(gè)微型電動(dòng)車的促進(jìn)光伏和儲(chǔ)能等得到有效的結(jié)合，未來有巨大的發(fā)展空間，這對(duì)農(nóng)村消費(fèi)潛力有巨大發(fā)展；尤其是在充電樁等配套建設(shè)方面，加大居民住戶的光伏和慢充組合，特別是與農(nóng)村家庭院落相結(jié)合，我認(rèn)為有巨大的提升可能性。如果農(nóng)民院落有10平米太陽能板，就能有每天10度電的利用，對(duì)農(nóng)民家庭用電和電動(dòng)車充電有很好的促進(jìn)。

（十三）破除限制消費(fèi)障礙壁壘。穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵(lì)除個(gè)別超大城市外的限購地區(qū)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機(jī)制，加快發(fā)展汽車后市場(chǎng)。全面取消二手車限遷政策，落實(shí)小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦措施。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。

消費(fèi)是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。目前各地促進(jìn)汽車消費(fèi)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)相對(duì)明顯，穩(wěn)定汽車消費(fèi)應(yīng)該是大家共同的共識(shí)，各地應(yīng)該說目前不會(huì)增加新的限購措施。

北京今年應(yīng)該增加電動(dòng)車購買指標(biāo)。北京、上海等這些限購的一些措施，目前來看也有一定放松的空間，尤其北京等地區(qū)應(yīng)該以放寬限購或者暫時(shí)增加限購的指標(biāo)來拉動(dòng)新車的消費(fèi)，同時(shí)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，應(yīng)該說是未來發(fā)展的方向，作為經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)，征收擁堵費(fèi)等方面來改變，購買管理的方式，對(duì)北京等這些核心城市的擁堵改善和改善居民購車應(yīng)該有巨大的意義。

對(duì)皮卡車輛進(jìn)行精細(xì)化管理，放開皮卡進(jìn)城的限制，有利于整個(gè)皮卡文化活躍和促進(jìn)農(nóng)村居民的消費(fèi)生活，拉動(dòng)皮卡潮玩消費(fèi)文化的發(fā)展有一定的潛力。

（十八）優(yōu)化金融服務(wù)。推動(dòng)商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等提升金融服務(wù)能力。

推動(dòng)商業(yè)銀行、汽車金融公司和消費(fèi)金融公司的消費(fèi)能力，尤其是在貸款和整個(gè)融資方面給予一定的支持，鼓勵(lì)他們發(fā)行債券等方式，拓寬融資的渠道，降低融資的成本，降低消費(fèi)者貸款購車的成本，尤其是對(duì)企業(yè)的免息購車的一些金融支持，應(yīng)該給予更好的促進(jìn)，這樣在各地政府或者是各方面給予一定的資金政策支持，促進(jìn)居民購車得到相應(yīng)的發(fā)揮。

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費(fèi)特別是接觸型消費(fèi)恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。在居民疫情下資金短缺的情況，實(shí)現(xiàn)低息貸款購車，促進(jìn)居民購車促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有很好的促進(jìn)意義。

建議1、世界少子化趨勢(shì)下應(yīng)鼓勵(lì)結(jié)婚——結(jié)婚購車免車購稅

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》指出要研究制定住房等支持政策，完善階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策，鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。這是應(yīng)對(duì)老齡化很好的做法。

少子化，是社會(huì)進(jìn)步、生活壓力加大和社會(huì)發(fā)展的衍生結(jié)果。中國面臨嚴(yán)峻的少子化特征，這是東亞地區(qū)共同的特色問題，中國已經(jīng)進(jìn)入與日韓、新加坡等類似的情況。

目前改善人口結(jié)構(gòu)主要是增加出生人口，自然也就是要鼓勵(lì)結(jié)婚。目前社會(huì)不斷成熟，不結(jié)婚的現(xiàn)象日益增多，尤其是在大城市的年輕人不結(jié)婚就有更多自由，因此社會(huì)需求與個(gè)人選擇就有差異性，需要鼓勵(lì)結(jié)婚，增加社會(huì)的穩(wěn)定性，帶來更多的社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)。

目前我們的結(jié)婚問題比生育問題更加嚴(yán)重。很多高端群體對(duì)結(jié)婚的態(tài)度相對(duì)消極和沒有信心，這是需要引導(dǎo)的。我們要加速改變年輕群體的婚育觀，鼓勵(lì)結(jié)婚。結(jié)婚生子是我們社會(huì)繁衍的需要，也是很多公民的責(zé)任，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)觀念，培育更強(qiáng)的結(jié)婚生育理念。

我們不僅要面對(duì)老齡化，同時(shí)要針對(duì)世界少子化趨勢(shì)，加大年輕人結(jié)婚生育觀念的培育，讓更多年輕人敢于結(jié)婚，樂于生小孩，促進(jìn)我們年輕群體的結(jié)構(gòu)性增強(qiáng)。因此應(yīng)該鼓勵(lì)結(jié)婚，對(duì)結(jié)婚的初婚人群購車予以支持。

我國目前的鼓勵(lì)結(jié)婚生育政策也需要逐步建立，尤其是應(yīng)該讓各地政府采取措施，通過免稅購車等方式支持結(jié)婚。建議在民政部門發(fā)證的同時(shí)，對(duì)初婚人員給予一定的購車消費(fèi)券和免稅指標(biāo)，費(fèi)用由中央和地方政府承擔(dān)，這樣就能達(dá)到引導(dǎo)社會(huì)鼓勵(lì)消費(fèi)的效果。

建議2、購車抵個(gè)人所得稅促汽車消費(fèi)意義重大

個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)財(cái)富效應(yīng)很明顯，是重要的收入財(cái)富再分配手段。目前個(gè)人所得稅的抵扣項(xiàng)中，購房貸款抵稅，而購車不抵稅，這也是嚴(yán)重制約消費(fèi)的問題。

從國家統(tǒng)計(jì)角度，居民購房是投資行為，不計(jì)入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，而購車是消費(fèi)，是計(jì)入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，但目前，個(gè)人消費(fèi)稅的抵稅是只有購房等情況能夠抵稅，而購車抵稅的政策尚未出臺(tái)。

稅收調(diào)節(jié)是收入再分配、促進(jìn)居民消費(fèi)的重要手段，目前消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)在制造端，而購房貸款抵個(gè)人所得稅按統(tǒng)計(jì)角度是緩解剛需人群的可支配收入壓力，但對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的作用不顯著。2022年要鼓勵(lì)消費(fèi)、發(fā)展內(nèi)循環(huán)，就要從購房貸款抵稅的行為，改變更多鼓勵(lì)消費(fèi)，實(shí)施購車抵稅的行為。

目前美國等國家采取購買新能源車抵稅的做法，這也是通過再分配調(diào)節(jié)消費(fèi)的參考思路。我們?nèi)绻麑?shí)施購車抵稅的政策鼓勵(lì)，就會(huì)讓更多人人樂于買新車，促進(jìn)消費(fèi)。

如果購置新車抵稅，也能促進(jìn)二手車交易。部分消費(fèi)者購車可能會(huì)喜歡追新車，可能3年內(nèi)就想換車，而通過稅收抵稅政策，能讓購買新車有抵稅的心理誘因購買；而次新車的二手車交易因此也更為火爆，拉動(dòng)更多務(wù)實(shí)群體購買二手車，形成新車與二手車的加速流轉(zhuǎn)效應(yīng)。