消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷是建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的重要保障，是市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，是建設(shè)法治化營商環(huán)境的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。今年以來，商務(wù)部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、人民銀行、工商總局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)12部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中會(huì)精神，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，以解決突出問題為重點(diǎn)，治標(biāo)與治本相結(jié)合，推進(jìn)消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作。

　　在清理部門、地方各級(jí)政府及其所屬部門發(fā)布的含有地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定方面，商務(wù)部門會(huì)同法制部門穩(wěn)步推進(jìn)清理法規(guī)工作。目前，各地縣級(jí)以上地方人民政府正在按照工作實(shí)施方案的要求開展清理工作，于5月底將清理結(jié)果逐級(jí)報(bào)送省級(jí)人民政府。財(cái)政部門在推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策規(guī)范管理工作方面，將會(huì)同有關(guān)部門就清理規(guī)范地方制定的財(cái)稅優(yōu)惠政策，建立長效管理機(jī)制提出具體意見。稅務(wù)系統(tǒng)組織開展了稅收優(yōu)惠政策制定及執(zhí)行情況自查工作，已清理出地方政府制定的違規(guī)涉稅優(yōu)惠文件27件。

　　在解決設(shè)卡阻礙、限制外地產(chǎn)品進(jìn)入或本地產(chǎn)品運(yùn)出的問題方面，公安部門先后派出40多個(gè)工作組，重點(diǎn)對(duì)交通安全執(zhí)法服務(wù)站進(jìn)行檢查，并組織各地科學(xué)規(guī)劃、合理布局交通安全執(zhí)法服務(wù)站，嚴(yán)禁亂罰款、亂收費(fèi)，嚴(yán)禁阻礙、限制外地貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)出本地。指導(dǎo)各地為外地運(yùn)輸產(chǎn)品的車輛進(jìn)入本地提供通行、?？勘憷?。

　　在解決濫用行政權(quán)力限制競爭方面，工商部門將這項(xiàng)工作列為今年反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作重點(diǎn)，在全國工商系統(tǒng)競爭執(zhí)法工作會(huì)議上專門作出部署，要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)依法加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的力度，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重?fù)p害市場競爭秩序、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響大的壟斷案件。據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì)，一季度工商總局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，處理濫用行政權(quán)利限制競爭案件和查處公用企業(yè)或依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭案件40件。

　　在加大金融服務(wù)支持力度，提升金融服務(wù)覆蓋的深度和廣度，促進(jìn)民營企業(yè)融資和規(guī)范發(fā)展方面，人民銀行進(jìn)一步改進(jìn)和完善信貸政策實(shí)施方式，督促和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提升民營企業(yè)金融服務(wù)水平，加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持。截至2月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣小微企業(yè)貸款余額13.52萬億元，占企業(yè)貸款比重29.1%，同比增長16.9%，增幅高于全國各項(xiàng)貸款2.7個(gè)百分點(diǎn)。銀監(jiān)部門為進(jìn)一步推動(dòng)銀行服務(wù)價(jià)格市場化，減少政府行政干預(yù)、充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，出臺(tái)了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，調(diào)整和縮減了銀行服務(wù)價(jià)格中政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)范圍，規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)行為。此外，在穩(wěn)步推進(jìn)民營銀行試點(diǎn)工作方面，確定首批5家民營銀行試點(diǎn)方案。在加強(qiáng)和改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)方面，要求各商業(yè)銀行單列年度小微企業(yè)信貸計(jì)劃，將年度小微企業(yè)信貸計(jì)劃，將小微企業(yè)貸款覆蓋率、小微企業(yè)綜合服務(wù)覆蓋率和小微企業(yè)申貸獲得率納入商業(yè)銀行監(jiān)測指標(biāo)體系，按月考核通報(bào)。證監(jiān)部門也在積極推進(jìn)《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《上市公司收購管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的修訂工作，進(jìn)一步釋放市場活力。

　　下一步，12部門將繼續(xù)加大工作力度，圍繞解決重點(diǎn)問題，抓緊制訂出臺(tái)相關(guān)政策措施。同時(shí)，通過開展聯(lián)合督查的方式，加大工作檢查力度。