隨著海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)搜该驮鲩L(zhǎng)，人、車(chē)、路、環(huán)境等各類(lèi)交通矛盾日益突出，省人大常委會(huì)日前通過(guò)的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，對(duì)道路交通安全管理中存在的突出問(wèn)題提出了破解之道，省公安廳交警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
    1、《實(shí)施辦法》規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，在國(guó)家規(guī)定的整車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成機(jī)動(dòng)車(chē)裝配。
    對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者與公告產(chǎn)品不一致的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不予辦理注冊(cè)登記，生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行更換、退車(chē)義務(wù)。
    省公安廳交警總隊(duì)車(chē)管科科長(zhǎng)方雄解讀：針對(duì)目前海南部分機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)為迎合車(chē)主需求，追求經(jīng)濟(jì)利益，擅自違規(guī)改裝車(chē)輛主要構(gòu)件問(wèn)題，這種做法置國(guó)家法規(guī)政策于不顧，造成機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)秩序混亂，以及帶來(lái)了機(jī)動(dòng)車(chē)安全隱患等突出問(wèn)題?！秾?shí)施辦法》進(jìn)一步明確了機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商的交通安全管理責(zé)任和義務(wù)，不但有利于保障群眾的合法權(quán)益，也有利于從源頭加強(qiáng)道路交通安全管理。
    2、《實(shí)施辦法》規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，建立受檢車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)檔案和信息共享平臺(tái)，接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，不得為機(jī)動(dòng)車(chē)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。
    解讀：自2004年《中華人民共和國(guó)道路交通法》實(shí)施以來(lái)，所有的機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督。但安檢機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理以后，存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是存在不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在安檢機(jī)構(gòu)較為集中的市縣，部分安檢機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)利益目的，利用檢測(cè)過(guò)程的薄弱環(huán)節(jié)和部分檢驗(yàn)項(xiàng)目的可人為操作性，故意放寬檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，多攬生意。二是查處難。安檢機(jī)構(gòu)不同程度存在亂收費(fèi)和非法中介擾民的現(xiàn)象，由于質(zhì)檢和公安部門(mén)在取證和查處存在難度，雖多次明查暗訪打擊，但難查處和根治，因此，也造成機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的不理解和投訴監(jiān)管部門(mén)不作為。
    《實(shí)施辦法》明確：機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，處所收檢驗(yàn)費(fèi)用10倍的罰款，并依法撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    3、《實(shí)施辦法》規(guī)定：承修車(chē)身?yè)p壞車(chē)輛的企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浰托捃?chē)輛牌號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車(chē)架號(hào)碼，記錄車(chē)身?yè)p壞部位和損壞程度。登記資料至少保存一年。發(fā)現(xiàn)有交通事故后逃逸嫌疑的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)查。
    解讀：之所以如此規(guī)定，一是通過(guò)立法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)應(yīng)登記維修車(chē)輛的相關(guān)維修信息并按規(guī)定實(shí)踐留存，以便公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或其它相關(guān)部門(mén)了解車(chē)輛情況。二是對(duì)發(fā)現(xiàn)有交通事故后逃逸嫌疑的車(chē)輛在機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)進(jìn)行維修的，機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)查的義務(wù)，這樣有利于公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提高偵破道路交通肇事逃逸事故的能力。
    4、《實(shí)施辦法》規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)不得安裝影響交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施正常使用的裝置，不得加裝、改裝影響交通安全的燈具或者在機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌上噴涂、粘貼影響交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備接收材料。
    已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)不得擅自加裝、改裝燃料種類(lèi)、車(chē)身結(jié)構(gòu)、外部照明和信號(hào)裝置。
    解讀：針對(duì)目前常見(jiàn)部分機(jī)動(dòng)車(chē)所有人為追求個(gè)性化，對(duì)在用車(chē)進(jìn)行非法改裝，比如改裝氙氣大燈、擅自改變?nèi)剂戏N類(lèi)、對(duì)車(chē)輛主要部件進(jìn)行個(gè)性化改裝等等，這種改裝行為對(duì)交通安全的帶來(lái)安全隱患，《實(shí)施辦法》就此進(jìn)一步明確機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的禁止行為。
    5、《實(shí)施辦法》規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)所有人有下列情形之一的，不予辦理其新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)和轉(zhuǎn)移登記：
    （一）依法應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記而未辦理的；
    （二）連續(xù)兩個(gè)檢驗(yàn)周期未按規(guī)定辦理其所有的機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)手續(xù)的；
    （三）其他不符合登記的情形。
    解讀：此條款規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)所有人辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記的前置條件。第1款是目的是通過(guò)立法強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車(chē)所有人未交售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)和辦理注銷(xiāo)登記的，禁止辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)移登記，以此提高車(chē)輛所有人辦理車(chē)輛報(bào)廢注銷(xiāo)的意識(shí)，同時(shí)也是防止報(bào)廢車(chē)輛違法上路行駛的有效途徑。第2款目的是通過(guò)立法強(qiáng)制所有人未按時(shí)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢驗(yàn)的，禁止辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)移登記，以此提高車(chē)輛所有人辦理按時(shí)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢驗(yàn)的意識(shí)，同時(shí)也是提高海南機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢驗(yàn)率和確保車(chē)輛安全性能有效防止車(chē)輛“帶病行駛”。
    6、《實(shí)施辦法》規(guī)定：本省對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行登記制度。電動(dòng)自行車(chē)須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。電動(dòng)自行車(chē)登記管理辦法由省人民政府制定。
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)
    公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)通行秩序管理，嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法行為。
    解讀：此規(guī)定為制定海南電動(dòng)自行車(chē)提供法律保障，同時(shí)明確市縣人民政府和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理職責(zé)。
    7、為提高機(jī)動(dòng)車(chē)年檢率，從源頭上防止“病車(chē)上路”。《實(shí)施辦法》明確：下列車(chē)輛逾期未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的，對(duì)車(chē)輛所有人或者管理人處1000元罰款：
    （一）重型、中型載貨汽車(chē)、掛車(chē)；
    （二）大、中型載客機(jī)動(dòng)車(chē)；
    （三）校車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸車(chē)。
    其他機(jī)動(dòng)車(chē)未按照規(guī)定期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的，對(duì)車(chē)輛所有人或者管理人處200元罰款。